学生宿舍楼应设置火灾自动报警系统原来一直是强条？

近日看到了两个有关学生宿舍楼未设置火灾自动报警系统被判违反《建筑防火通用规范》强条的案例。

　　案例1：某中学27米高宿舍楼,床位大于500个，电气专业未做火灾自动报警系统，通过了施工图审查，但第三方消防审查单位认为：该建筑属于重要公共建筑，应归为一类高层公共建筑，应设火灾自动报警系统，违反了《建筑防火通用规范》第8.3.2-10条。

　　案例2：一座建筑高度30m的高层中学宿舍楼，床位600多个。设计合同签订时间是2023年7月，出图时间为2023年12月，建筑专业按二类高层公共建筑定性，未做火灾自动报警系统。但按照案例1的结论，该宿舍楼也属于重要公共建筑，也应归为一类高层公共建筑，未设火灾自动报警系统将违反《建筑防火通用规范》第8.3.2-10条。

　　这两个案例最大的争议点有两个：

　　宿舍属于居住建筑，不是公共建筑。防火通规也应遵循基本的建筑术语标准。防火通规通篇没有“非住宅类居住建筑应执行公共建筑相关条款”的说法，在法规层面不应认为宿舍违反了第8.3.2-10条针对公共建筑的规定，最多只能算违反建规的普通条文。

　　问题起因是建筑属性判断失误，这到底是建筑专业的责任，还是电气专业的责任？

　　本篇不讨论这两个问题，因为学生宿舍楼应设置火灾自动报警系统一直是强条！

一、被忽略的强条

　　我国的国家标准体系非常庞大，且各类标准之间没有明确的界线，更由于数量太多，无法做到充分协调，导致各标准常常各写各的，以此体现专业性和权威性。

　　有关学生宿舍火灾自动报警系统的规定，除了住建部发布的《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）、《建筑防火通用规范》GB 55037-2022有相关规定外，国家卫生和计划生育委员会2014年发布的《学生宿舍卫生要求及管理规范》GB 31177-2014也有相应的规定。

　　《学生宿舍卫生要求及管理规范》GB 31177-2014适用于各级各类学校。该标准的强制性条文第4.5条规定，学生宿舍楼应设置消防安全疏散指示图、火警报警装置,以及明显的安全疏散标志。

　　因此，自GB 31177-2014实施日2015年起，学生宿舍都应安装“火警报警装置”。这是强制性国家标准的强制性规定，必须严格执行。

二、何为“火警报警装置”？

　　“火警报警装置”不像是个专业术语。

　　是不是仅安装个火灾警报器，发现火灾时手动按下开关，发出警报声就行了？

　　这和发现火灾后大喊“着火了，快跑！”有区别吗？肯定过不了关！

　　《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018年版）中有一个相似度非常高的用词——火灾报警装置，所以认为“火警报警装置”指的就是“火灾报警装置”更为恰当。

　　前面说的按下开关发出警报声的装置，在火灾报警设备中属于“火灾警报装置”，注意是“警报”，不是“报警”！

　　GB 50016中的“火灾报警装置”虽然没有“自动”2字，实际上指的就是火灾自动报警系统。如条文说明第12.4.2条提到，火灾报警装置的设置需根据隧道类别分别考虑，并至少要具备手动或自动报警功能。

　　《火灾自动报警系统设计规范》GB 50116-2013中，火灾自动报警系统的术语定义是：探测火灾早期特征、发出火灾报警信号，为人员疏散、防止火灾蔓延和启动自动灭火设备提供控制与指示的消防系统。

　　从字面上理解，火灾报警装置也应有火灾自动报警系统相关功能。

　　通常认为，火灾报警装置是指在火灾自动报警系统中用以接收、显示和传递火灾报警信号，并能发出控制信号和具有其他辅助功能的控制指示设备。其核心设备为火灾报警控制器。

　　故独立的火灾报警装置无法实现火灾报警功能，还需配上触发装置、联动输出装置，最终形成火灾自动报警系统，才能真正实现火灾报警功能。

　　因此，火警报警装置就是火灾报警装置，本质上属于火灾自动报警系统。应设置火警报警装置，等同于应设置火灾自动报警系统。

三、新瓶装旧酒

　　2024年教育部办公厅、国家消防救援局办公室联合发布了教发厅〔2024〕1号《中小学校、幼儿园消防安全十项规定》。其中第七条明确规定，学生宿舍或午休室必须安装火灾自动报警系统或者具有联网功能的独立式火灾探测报警器。

　　具有联网功能的独立式火灾探测报警器本质上也属于火灾自动报警系统。

　　2025年6月教育部发布的《教育系统重大事故隐患判定指南》中更进一步规定，学生宿舍或午休室未安装火灾自动报警系统或者具有联网功能的独立式火灾探测报警器的，直接判定为重大事故隐患。

　　这些文件看似是新规，实际上却是新瓶装旧酒，是旧规《学生宿舍卫生要求及管理规范》GB 31177-2014的进一步落实！

四、结论

　　《学生宿舍卫生要求及管理规范》GB 31177-2014的强制性条文规定，各级各类学校的学生宿舍都应安装火警报警装置。

　　所谓的火警报警装置，指的就是火灾报警装置，依靠火灾自动报警系统实现。

　　因此，学生宿舍应设置火灾自动报警系统一直是强制性条文。

　　具有联网功能的独立式火灾探测报警器可视为一种简易的火灾自动报警系统。